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2025年是很不平凡的一年。我国经济顶压前行、向新向优发展，“含新量”“含绿量”“含智量”全面提升，“稳”与“进”表现出更强的协同互促态势，经济总量有望突破140万亿元关口。这一年，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

展望2026年，“十五五”规划将对经济运行形成强劲的战略引领力。规划开局之年，往往也是社会预期和市场动力快速升温之年。落实中共中央“十五五”规划建议精神，明年经济工作坚持积极务实的目标导向，既兼顾需要和可能，也统筹“稳”与“进”，将为地方政府、企业等主体和人民群众提供更加有力的目标引领和更加清晰的预期锚定，引领形成“众人拾柴火焰高”的格局。同时，“十五五”规划重大工程项目落地实施也将为明年经济注入强劲动力。从资金配套看，中央经济工作会议已经明确提出，“适当增加中央预算内投资规模，优化实施‘两重’项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用”，将为明年投资提供更加多元的资金保障，更好推动投资止跌回稳。

按照中央经济工作会议精神，2026年将延续更加积极有为的政策取向，着力为经济高质量发展营造更为稳定、更具效能的政策环境，为确保“十五五”良好开局提供坚实支撑。中央经济工作会议提出“发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度”，强调“继续实施更加积极的财政政策”和“继续实施适度宽松的货币政策”，传递出“不松油门”的明确信号。财政政策方面，2026年将“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，强调保持政策力度和保持政策连续性。货币政策方面，将“灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕”，强调保持政策实施的力度、节奏和时机。

坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，是最大化发挥宏观调控政策效果的重要条件。立足“十五五”时期，按照会议部署，一方面，要切实提升企业等经营主体的动力和活力，重点包括制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款等；另一方面，要有效解决地方政府的动力和财力问题，重点包括加强党对经济工作的全面领导，完善差异化考核评价体系，推动各级地方政府形成统一意志和强大合力，同时也要重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线，积极有序化解地方政府债务风险，健全地方税体系。这些改革创新举措的落地实施，将有效激发微观主体的活力和动力，为实现“十五五”良好开局汇聚更强合力。

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