永利贵宾会官网

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深入学习领会这一重要论述，结合党的二十届四中全会进一步作出“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”的工作部署，以及近日召开的中央经济工作会议强调“纵深推进全国统一大市场建设”，把“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为明年经济工作首要任务，可以看到，建设全国统一大市场，不仅是一个重大经济命题，更是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段作出的全局性、战略性安排，彰显鲜明的时代性、政治性，既指明了经济治理导向，也提出了重大政治任务。

当前永利贵宾会官网，世界百年变局加速演进，来自外部的打压遏制不断升级，不稳定、不确定、难预料因素增多。与此同时，我国即将进入的“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期永利贵宾会官网，拥有强大的国内市场，正是中国式现代化的战略依托。无论是加快构建新发展格局、推动经济高质量发展，还是建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强永利贵宾会官网，都需要把全国统一大市场作为先决条件和基础支撑。应对外部环境的风险挑战、牢牢把握发展的主动权，也需要强大的国内市场作为中国经济航船行稳致远的“压舱石”。

建设全国统一大市场，从理论看，解答的是社会主义市场经济理论的核心命题。从实践看，走的是一条如何更好处理政府和市场关系的探索之路。从历史看，改革开放后我们由这条路的零公里处起步。我国从计划经济向社会主义市场经济转变的时间并不长，市场化进程中自然形成了一些碎片化、不衔接的制度规则，部分地方还存在行政干预市场的惯性思维和路径依赖，地方之间过度竞争和地方保护主义现象时有发生，培育新的要素资源市场面临确权、运行等制度短板，发展新兴产业又出现了“内卷式”竞争。

针对这些问题，怎样推动“发展型政府”向“规则型政府”转变，怎样强化党中央权威与国家法治统一永利贵宾会官网，怎样重构政绩考核体系以纠偏地方激励机制……一系列任务都表明，建设全国统一大市场是一项系统性工程，其本质是通过制度化、法治化手段重塑央地关系、校准政府角色、提升治理效能，需要各方面、各环节、各因素配合联动。它不仅是我国经济社会高质量发展的内在要求，更关乎落实党对经济工作的全面领导，不断完善高水平社会主义市场经济体制，推动国家治理体系和治理能力现代化。

——市场基础制度统一，是市场体系高效运行的根本。产权制度是市场之基，准入原则是市场天平，公平竞争是市场基本法则，信用是市场成长的土壤。近年来，我国在市场基础制度建设上打出“组合拳”，包括迭代发布5版市场准入负面清单，最新版清单中的限制性事项已大幅压减至106项永利贵宾会官网，集中清理妨碍市场统一和公平竞争的地方性规定与做法等。但一些地方招投标中的“玻璃门”、企业跨区迁移的隐性门槛仍不乏见。

——市场基础设施统一，是经济循环畅通的基础条件。以交通为例，我国交通网络四通八达，现代流通体系的“大动脉”正变得越来越强壮和高效，但关乎大众日常体验的“毛细血管”，仍待进一步疏通。不同区域之间，省际、市际断头路依然存在；不同运输方式之间永利贵宾会官网，集装箱尺寸不一、安全标准不同、信息互联不畅等问题仍然突出。

——政府行为尺度统一，是清除统一大市场建设“路障”的关键。统一政府行为尺度，关键是明确地方政府在推动经济发展时哪些能干、哪些不能干，从制度层面为政府行为立规矩、划红线，防止各行其是。要看到，当前仍有一些地方在招商引资中违规提供税费、土地、电价等方面的优惠，扭曲市场资源配置功能，导致不顾客观产业基础、技术储备和市场容量“一窝蜂”上马新项目的乱象，加剧产业“内卷式”竞争。

——市场监管执法统一，是维护市场正常秩序的必然要求。市场监管能否统一规范，直接决定了经营主体的现实感受。落实统一市场监管执法的要求，就是要增强市场监管一致性、稳定性和可预期性，一把尺子量到底。要看到永利贵宾会官网，当前一些地方仍存在选择性执法、趋利性执法等现象，执法尺度的不确定性，给跨区域经营的企业带来额外制度性交易成本，而执法自由裁量空间又极易被用于实施变相的地方保护。

——要素资源市场统一，是提高经济循环效率的重要保障。落实统一要素资源市场的要求，就是要促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。与商品和服务相比，我国要素流动壁垒依然突出。城乡统一的建设用地市场、基础制度更加规范的资本市场、全国一体化技术和数据市场、全国统一电力市场等重要领域要素资源市场建设还任重道远。

——持续扩大对内对外开放，是统一大市场发展的内在要求。全国统一大市场不是“各地小循环”，也不是封闭的“国内大循环”永利贵宾会官网，它要求对内坚决破除地方保护、区域壁垒和市场分割等“自我小循环”，对外主动对接国际高标准经贸规则，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，形成对全球先进资源要素的强大引力场。

推动“六个着力”取得实效，需“无形之手”和“有形之手”相协同。统一大市场不会自发形成，不仅仅因为政府本身就是市场经济的重要参与者，政府的行为会直接影响市场经济的表现。科学界定政府和市场的边界，推动有为政府和有效市场更好结合、同向发力，是统一大市场由大到强的内在要求。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用永利贵宾会官网，遵循市场化、法治化原则，强化市场基础制度建设，强化竞争政策的基础地位，加快转变政府职能，进一步规范政府行为，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。

推动“六个着力”取得实效，需中央统一部署与地方主动融入相统一。全国统一大市场，核心是“统一”，必须加强党中央的集中统一领导和部署，做到全国一盘棋，防范各自为政、画地为牢。几十年来，中央实施了西气东输、西电东送、南水北调、北煤南运、东数西算等大范围资源调配工程，有效解决了我国资源禀赋、生产消费的区域不均衡问题。而统一大市场、畅通大循环，也不能忽视地方的主动性和创造性。加快融入全国统一大市场，是重塑区域发展新优势、打造区域发展新动能的历史机遇。规范不当市场竞争和市场干预行为不等于否认地方发展的差异性，而是要求地方从比拼优惠政策补贴力度、搞“政策洼地”向比拼公共服务供给质量、创“改革高地”转变。

推动“六个着力”取得实效，需实现当前任务和中长期目标相协调。中长期目标要求不是抽象的，必须通过重点任务的不断突破来推进、来实现；当前重点任务是有遵循的，必须锚定中长期目标要求去部署、去突破。面对当前更趋复杂严峻的发展环境，既要加强统筹谋划，久久为功实现“五统一、一开放”基本要求，又要从各方面反映强烈的问题入手，找准症结采取有力措施，积小成为大成，积跬步至千里。

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