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从托育机构到托育人员，从保障措施到监督管理，12月22日，共8章76条的托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。制定托育服务法，不仅可以为三周岁以下最柔弱的婴幼儿群体提供坚实的法治保障，而且也是完善生育支持政策、降低家庭养育成本、提高人口素质的重要举措。《新闻1+1》连线中国政法大学法学院副院长张力、中国人口与发展研究中心副研究员史毅，带来分析解读。

中国政法大学法学院副院长 张力：最直接的影响，我觉得就是让政府的一些开支能够得到法律的授权和法律的依据。尤其是对一些地方政府来说，避免地方政府出于一些顾虑，觉得于法无据，就不把相关开支列入预算，确保我们的政府提供这些支持，是有法律依据的，而且也能够解除我们的政府以及相关的工作人员的一些后顾之忧。

中国人口与发展研究中心副研究员 史毅：保障安全是托育服务发展的一个根本底线要求，在此次立法的草案里面，我们可以明确看到本次的草案不仅从机构的安全，从人员的安全，从设施的安全，设备的安全，包括我们服务的安全，流程的安全，卫生的安全，膳食的安全，以及整个管理过程的安全，从多个角度都提出了相应的表述和条款。

特别是在机构安全，通过机构准入的方式，提高了托育机构从业的门槛。通过托育师准入资格以及注册的制度，保障了人员进入这个行业的门槛。同时我们对于设施设备，对于我们的建筑材料相关的一些要求，包括空气质量相关标准的一些要求，以及膳食的食谱的标准，还有我们的托育机构的收费和退费，以及托育机构关停之后，如何去妥善安置婴幼儿等多个方面，都给家长、给行业的发展提供了一个非常明确的遵循，这样的话让我们的行业发展更放心，同时也让我们家庭送托更放心。

中国人口与发展研究中心副研究员 史毅：托育服务价格过高一直是最近几年这个行业发展，大家普遍关注的一个问题。根据我们在全国包括不同地方的调查，我们可以看到全国的托育服务的平均价格大概占到我们居民人均可支配收入的大概50%到60%，这样的一个比例就意味着一个家庭里面，一个人他的收入仅仅能够负担一个孩子整个送托的成本，如果他家里面有两个或者两个以上的孩子，那么他的养育的压力就会变得比较大。

也像我们刚才所提到的，现在在大城市，特别是超大城市托育服务的价格是更高的。本次托育服务立法，特别从财政经费的投入，从运营的补贴，从家庭的送托补贴，包括从建设的补贴，包括场地、设施提供相关的一些服务，包括减免租金，水电燃气相关费用的减免等一系列的普惠支持的政策，可以帮助我们的托育机构减轻运营成本，降低了托育机构的运营成本之后，我们的普惠托育服务的价格就可以进一步的降低，这样的话让家庭可以更好地以可接受，可负担的一个成本来把孩子送到托育机构。

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